青島國際機場集團有限公司：

為貫徹落實《中華人民共和國水土保持法》，做好生產建設項目水土保持設施自主驗收事中事后監管，按照《水利部辦公廳關于印發生產建設項目水土保持監督管理辦法的通知》（辦水?！?019〕172號）要求，2021年9月12日至14日，我委組織山東省水利廳、青島市水務管理局、膠州市水利局組成核查組，對青島新機場工程水土保持設施自主驗收情況開展了核查，現根據核查情況，提出如下意見。

一、項目概況

青島新機場工程位于山東省青島市膠州市膠東街道辦事處境內，2015年1月30日，水利部以《關于青島新機場工程水土保持方案的批復》（水保函〔2015〕40號）批復了項目水土保持方案；2015年12月4日和2016年9月26日，民航華東地區管理局會同青島市人民政府分別以民航華東函〔2015〕519號文、〔2016〕387號文批復了項目第一批、第二批初步設計報告。

2020年8月22日，建設單位組織召開了項目水土保持設施驗收會，對項目水土保持設施進行了自主驗收，驗收組認為：項目實施過程中落實了水土保持方案及批復文件要求，完成了水土流失預防和治理任務，水土流失防治指標達到水土保持方案確定的目標值，水土保持補償費已足額繳納；符合水土保持設施驗收的條件，同意該項目水土保持設施通過驗收。

自主驗收完成后，建設單位按規定將驗收材料向水利部進行了報備。2020年12月15日，水利部水土保持司以水保驗收回執〔2020〕第94號文向建設單位出具了水土保持設施驗收報備證明。

二、核查情況

（一）核查工作開展情況

2021年9月13日，核查組對項目水土保持設施建設完成情況及防治效果進行了現場核查，查閱了工程水土保持檔案資料，并與工程建設、施工、水土保持監理、監測、驗收報告編制等單位進行質詢答疑，重點核查了工程自主驗收主要程序履行、水土保持方案及重大變更編報審批、監測及監理開展、措施落實、分部工程和單位工程驗收、補償費繳納及相關技術報告編制等情況。

經核查，建設單位高度重視水土保持工作，依法編報了水土保持方案，開展了后續設計；委托山東省科源工程建設監理中心開展了水土保持監理，委托山東省水利科學研究院開展了水土保持監測，并編制了水土保持監理及監測總結報告；按批復的水土保持方案要求落實了排水工程、攔擋工程、植被恢復等水土保持措施，加強施工過程中各標段土方施工管理，做好土石方平衡及綜合利用，特別是對項目區表土資源的保護與綜合利用，及時委托青島市勘察測繪研究院編制了《青島新機場建設項目耕作層土壤剝離利用方案報告書》，重視施工過程中剝離、集中存放、綜合防護和合理調配使用；開展了水土保持分部工程和單位工程驗收，驗收結論均為合格；依法繳納了水土保持補償費；委托山東省水利勘測設計院編制了水土保持設施驗收報告，按有關規定組織開展了水土保持設施自主驗收。

（二）核查發現的問題

核查發現，該項目水土保持工作存在以下問題：

1. 水土保持設施自主驗收報備材料不夠完善，檔案資料整理不夠規范。主要包括缺少借方來源證明材料、表土剝離未單獨平衡分析、個別數據有誤、措施實施時間與季報不一致、附圖不夠規范和歷次監督檢查情況記錄不全等問題。按照辦水保函〔2020〕564號文要求，屬于一般問題，責任對象為水土保持監測單位和驗收報告編制單位，追責形式為責令整改。

以上問題不涉及《水利部關于加強事中事后監管規范生產建設項目水土保持設施自主驗收的通知》（水?！?017〕365號）和《水利部辦公廳關于印發生產建設項目水土保持監督管理辦法的通知》（辦水?！?019〕172號）規定的不得通過水土保持設施驗收情形。

三、核查結論

對照《水利部關于加強事中事后監管規范生產建設項目水土保持設施自主驗收的通知》（水?！?017〕365號）、《水利部辦公廳關于印發生產建設項目水土保持設施驗收技術規程（試行）的通知》（辦水?！?018〕133號）和《水利部辦公廳關于印發生產建設項目水土保持監督管理辦法的通知》（辦水?！?019〕172號）有關要求，經核查，該工程自主驗收主要程序履行、驗收標準和條件執行方面未發現嚴重問題。

四、整改要求

（一）按照水土保持設施驗收有關規定和技術規程要求，復核有關數據，補充相關材料，規范附圖，完善水土保持監測及驗收報告；按照檔案管理有關要求，進一步完善檔案資料，客觀、如實、全面地反映工程水土保持工作完成情況。

（二）按照水利部國家水土保持生態文明工程創建工作有關要求，對本工程建設期間水土保持好的做法和成功經驗，及時進行總結提煉并積極申報，為國家其他同類工程提供示范和借鑒。

（三）請建設單位認真落實整改要求，于2021年10月31日前以正式文件將整改情況報送我委及核查組成員單位，并在項目運行過程中依法依規全面履行水土流失防治責任，加強水土保持設施管護，定期開展植物措施巡查，及時做好補植，確保其正常運行和發揮效益。

                                                                  水利部淮河水利委員會
                                                                         2021年9月27日 

抄送：水利部水土保持司，山東省水利廳，青島市水務管理局，膠州市水利局。